在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家

黨的二十大報告第七部分以專章“堅持全面依法治國，推動法治中國建設”對全面依法治國作出部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國工作的高度重視。報告以前所未有的體例和篇幅對未來五年法治建設的目標任務和重點工作作出系統部署，為法治中國建設劃定了新的歷史坐標。

黨的二十大報告關于法治建設的新部署新要求

黨的二十大報告創造性地提出“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”的戰略命題。這一表述上的創新，講清了全面依法治國與全面建設社會主義現代化國家的關系，呼應了黨的二十大報告關于“全面建設社會主義現代化國家”總的主題，標定了中國式現代化的法治航向。這就必然要求法治先行，為全面建設社會主義現代化國家鋪好法治之軌，以良法善治引領、規范和保障社會主義現代化國家建設行穩致遠。

黨的二十大報告提出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”。這是對黨的十九大報告中“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命” 重大論斷的進一步闡釋。全面依法治國涉及國家治理各個方面各個環節，建設中國特色社會主義法治體系，全面推進國家各項工作法治化，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。我們必須深入理解全面依法治國對國家治理的重大意義，更好發揮法治作為治國理政基本方式的重要作用。

黨的二十大報告首提“國家各方面工作法治化”，這既是完善中國特色社會主義法治體系的出發點，又是新時代全面推進依法治國的落腳點，因為中國式現代化的進程必然是國家各方面工作法治化的進程。這一表述意味著社會各個領域的法治化，將全面依法治國要求貫徹到改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等各個領域，做到法律規范全覆蓋、依法治理全鏈條、良法善治全方位。黨的二十大報告關于完善中國特色社會主義法律體系部分加入了“加強重點領域、新興領域、涉外領 域立法”的表述，這是立法修法工作的重要方向，也是與全面建設社會主義現代化國家相匹配的、需要重點加強的領域。隨著我國經濟社會快速發展變化，有很多新的領域提出立法需求和立法課題，是十分正常和符合慣例的。涉外領域是隨著我國經濟社會發展和對外交往的日益密切，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭，“一帶一路”建設、對外經濟貿易投資等關系越來越密切，加快涉外領域立法成為必然。同時，用法治方式有效應對挑戰、防范風險，也是習近平總書記關于“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”這一法治思想在立法領域的具體體現。

貫徹落實全面依法治國的各項重點工作

扎實推進依法行政。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。只有政府帶頭依法行政、 依法辦事，政府才能真正成為服務型政府，國家才能在法治軌道上有序運行。要深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，健全行政裁量。

嚴格公正司法。司法是一個社會維護公平公正的最后防線。只有實現了司法公正，社會主義現代化強國建設才能得到廣大人民群眾的衷心擁護與熱情參與，才能調動社會各個方面的積極性和創造性。要在全面準確落實司法責任制上下功夫，加快構建科學合理、規范有序、權責一致的司法權運行新機制，強化對司法活動的制約和監督。

加快建設法治社會。法治社會是構筑法治國家的基礎。如何做到全體人民信仰法治、厲行法治，是一項長期基礎性工程。要按照黨的二十大報告中的決策部署，全面宣傳推動落實好《法治社會建設實施綱要 （2020—2025年）》，開啟全面加強法治社會建設的新征程。

作者：中共青島市委黨校法學教研部副教授 王倩